河南光山县生猪交易与屠宰管理混乱，群众何时能吃上“放心肉”？

记者多次接到群众投诉，反映河南省光山县生猪交易与屠宰管理非常混乱，存在非法交易、私屠滥宰、逃避检验检疫、病死猪肉上市销售等多种乱象，群众难以吃上“放心肉”。为此，记者经过一个多月的明察暗访，以求揭开事情真相，引起有关领导和有关部门的重视，重拳查处光山县生猪交易与屠宰中的违法和违纪行为，早日规范光山县生猪交易与屠宰管理，让93万光山人民早日吃上“放心肉”。

光山县情与生猪定点屠宰机构情况

光山县，隶属河南省信阳市，位于河南省东南部，信阳市中部，鄂豫皖三省交界地带。截至2023年，光山县人口为93万人。光山县辖2个街道、7个镇、10个乡。光山县历史人文深厚，是北宋大政治家、史学家、文学家司马光的诞生地。光山县是红色苏区，革命摇篮，走出了钱钧、尤太忠、万海峰等一批开国将领。

2005年乡镇机构改革前，光山县有25个乡镇，1999年实施生猪定点屠宰，光山县25个乡镇都建立了生猪定点屠宰场，市政府于2000年对光山县25个乡镇生猪定点屠宰场颁发了生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌。2005年乡镇机构改革时光山县撤销了雷堂乡、蔡桥乡、龙台乡、长兴镇乡、河棚乡、南王岗乡、杨墩乡7个乡，根据发展需要和政策要求，2010年、2012年县商务局上报先后撤销了雷堂、凉亭乡、斛山乡、蔡桥、南向店乡、砖桥镇、晏河乡、文殊乡、南王岗、河棚、马畈镇、北向店乡、杨墩、殷棚乡、罗陈乡、孙铁铺镇、长兴镇、龙台、仙居乡、十里镇、槐店乡21个B级生猪定点屠宰场，只保留了A级屠宰场1个（三阳实业有限公司），B级屠宰场3个（泼陂河镇、白雀园镇、寨河镇）。市政府2014年2月换发了这4家生猪定点屠宰标志牌，并发放了生猪定点屠宰证书。至2024年，光山县定点屠宰场，仅剩三阳实业、寨河镇和白雀园镇三家。在年中的检查中，因白雀园镇生猪定点屠宰场规模较小、组织管理不力，无法达到省定标准，被河南省农业农村厅责令停业整顿，并被关闭了生猪定点屠宰网络管理系统。至记者调查暗访期间，光山县实有合法生猪定点屠宰场只剩两家。

光山县生猪屠宰现状让人触目惊心

记者在2024年10月与11月份，先后到光山县紫水街道、弦山街道、官渡河工业园区、商务区及仙居、卧龙台、孙铁铺、白雀园、砖桥、马畈、寨河等乡镇、集市暗访调查，发现光山县生猪屠宰市场管理确实乱象丛生，具体表现主要有：

（一）砖桥镇、白雀园、孙铁铺、官渡河工业园区等乡镇、集市，市场所销售猪肉大多为屠宰户私屠滥宰，检验检疫章大多为伪造（或者是停用的检验检疫章）。

（二）紫水街道、弦山街道及北向店、寨河、卧龙台等几个地方，存在一部分屠宰户到三阳公司、寨河生猪定点屠宰场去代宰；但也存在一部分屠宰户在自家屠宰后上市场销售情况，比如宝相寺市场、卧龙台集市等。

（三）乡镇主街道市场还有群众真假难辨的“检验检疫章”；远离乡镇中心的小集市、村街，多存在销售“白皮（板）肉”的普遍情况，即没有经过任何检验检疫手续，就将生猪私下屠宰然后公开销售了。

（四）整个光山县域内，生猪定点屠宰监管普遍乏力。记者在一个多月时间内暗访多次，走访多个乡镇，没有碰见一次该县农业农村或市场监管等部门的现场执法检查。

（五）光山县生猪私屠滥宰情况泛滥，不排除病死猪经常流入市场的可能性。“放心肉”总是让人放心不下。

（六）记者暗访中，有人反映卧龙台原食品经营处某负责人，仍持原定点屠宰管理章，常给卧龙台、仙居、长兴镇、孙铁铺等街道、集市的私屠滥宰户猪肉加“印章”，按每头猪收取20至40元不等的服务费。

光山县部分屠宰大户法律意识淡薄，为私利私屠滥宰

部分生猪屠宰大户法律意识淡薄，为节约成本等原因，有少部分仍在家私屠滥宰，时间多选在凌晨1点到4点，以逃避执法部门的监管。记者走访中收集到以下线索，以备光山县有关部门深入调查，重拳打击。具体有如下几个私屠滥宰点：

（一）光山县商务区管理范围内，光山县植物园小河边上，一姓谢的屠宰户，几乎是每晚都私下屠宰生猪，每天5—15头左右。

（二）光山县弦山街道办事处或是方楼村西湾村民组内，从鄢桥北水泥路进去约500米，有2个姓曾的屠宰大户，几乎是每晚都私下屠宰生猪。

（三）光山县蔡桥街道红绿灯西200米路南，门面房，有一个叫黄某富的私屠宰户，几乎是每晚都私下屠宰生猪10头左右。

（四）光山县弦山街道办事处新发地市场对面西三里桥村组，私屠宰户为周家兄弟，几乎是每晚都私下屠宰生猪10多头，对外批发零售。

（五）光山县城光马路变电站西1公里路北、原光山县砖瓦二厂院内，有姓何的三个人合作私下屠宰生猪，每天约5—10头。

（六）各乡镇街道、集市上，均存在众多私屠宰户，有的2—3人合作，每天私下屠宰三、五头猪；也有屠宰户单独私自宰杀生猪的。

（七）一个外号叫“周豁牙”的，专门为人剖病死猪，每处理好一头病死猪，收费200元/头。同时他也收购病死猪，处理好了后，大多流入市场销售。记者暗访中尚未有摸清他的窝点位置。

大屠宰户为什么会私屠滥宰呢？不外乎以下几个原因：其一是节省费用，去生猪定点屠宰场，需花费100—120元/头，自己私下屠宰，费用只有每头50元左右。其二，是少了路途运输奔波之苦，从几公里到几十公里不等路途，不用跑了。其三是农业农村、市场监管等部门打击力度不大，没有了去定点屠宰场的风险和压力，当然也就没有动力。其四，法律观念淡薄，根本不考虑“检验不检验”，认为“放心肉”是政府部门的事。

当前光山县生猪交易市场存在的突出问题

目前光山县生猪交易市场散乱、小而杂，缺乏有效管理，在源头上存在较大的漏洞。具体有以下几个点：

（一）光山县寨河镇312国道吴寨路口，一姓马的人主导的生猪交易点。

（二）光山县寨河镇312国道寨河桥头，樊东升主导的生猪交易点。

（三）光山县寨河镇312国道吴寨路口，唐保兵主导的生猪交易点。

（四）光山县十里镇街附近原养牛场，黄德祥主导的生猪交易点。

（五）光山县十里镇街附近原养牛场，王健主导的生猪交易点。

（六）光山县商务区辖区植物园附近，谢某主导的生猪交易点。

以上生猪交易市场（点），均不能有效保证所有的生猪都带有耳标、有检疫证明、有瘦肉精检测报告；也不能控制生猪去向，这样就为私屠滥宰创造了条件。而且记者在暗访调查中听闻执法部门有关人员与以上生猪交易点存在以罚代管、甚至存在索贿受贿等违法违纪行为。

光山县生猪乱屠滥宰背景与执法单位的管理

2019年非洲猪瘟来袭，全国上下严阵以待。光山县人民政府也根据中央、省市有关精神，为应对疫情，将光山县所有私屠滥宰生猪窝点，全部取缔；同时将光山县生猪屠宰业务，全部集中在三个合规的定点屠宰场内，以便对生猪全部进行检验检疫，杜绝感染瘟疫及病死猪流入市场流上餐桌，让群众吃上“放心肉”。一时间光山县的生猪定点屠宰呈现规范有序的局面。然而良好局面并没有维持多久，2020年1月，新冠肺炎疫情汹涌而来，几家生猪定点屠宰场被迫关门。短时间内私屠滥宰生猪现象又在光山县复燃，三年疫情期间再没有进行过有效管控。

2023年夏天，时任光山县委书记王建平批示后，光山县市场监管局对市场上的猪肉销售情况进行了严查，一时间全县生猪屠宰情况迅速好转。然而好景不长，到冬季后又停止了。

2023年4月13日，光山县农业农村局对熊某才“未经定点屠宰生猪”进行了查处，做出取缔非法屠宰点、没收屠宰设备和非法所得，罚款3万元的处罚。

2024年9月，光山县公安局发布了《光山县关于公开征集伪劣肉及肉制品违法犯罪线索的公告》，开始对中秋、国庆双节市场涉伪劣肉及肉制品违法犯罪行为进行打击。

光山县有关部门的行动在一度程度上震慑了生猪屠宰市场的违法违规行为，但最终因生猪的“私屠乱宰”具有凌晨作业、隐闭性强、投入不大、违法成本低等因素，虽屡遭打击却仍然普遍存在，也从侧面印证了执法部门工作不力，加大了群众对执法人员与私屠乱宰户关系的想象。

加强光山县生猪屠宰行业管理的建议

（一）加强组织领导，加大生猪定点屠宰管理力度。生猪定点屠宰涉及面广、政策性强，是全面实施食品放心工程的重要组成部分，是保证全县93万人民群众吃上“放心肉”的民心工程。光山县人民政府应明确一名县长挂帅，每月一次例会，加强指导、检查、督促各乡镇及各相关部门做好生猪定点屠宰管理工作，狠抓责任落实。屠宰企业要积极完善设施设备，扩大屠宰能力，做好保鲜配送工作，按照相关规定切实履行主体责任。农业农村局要严格执法，认真落实监管责任。各乡镇政府负责本辖区生猪定点屠宰工作，落实好属地管理责任。同时，将此项工作列入县政府对乡镇食品安全工作目标管理责任制的考核内容。

（二）尽快落实《生猪定点屠宰管理条例》，严格屠宰监管执法。抓好定点屠宰场生猪屠宰管理工作中的软、硬件建设，健全屠宰管理制度，对执行管理政策不严及严重违规者依法追究企业及责任人责任，坚决停止其屠宰经营活动并进行整顿。严格控制肉品市场准入，规范经营、生产行为，进入市场销售的肉品必须是由定点屠宰场生产、经检疫合格的产品，私屠滥宰，未经检疫或检疫不合格的肉品不得上市销售，光山县市场监管部门要严厉打击。

（三）加强业务培训工作，不断提高屠宰管理队伍的业务素质和依法行政能力。有针对性地对定点屠宰场肉品品质检验人员和屠宰技术人员进行技能和法律培训，尽快建立健全肉品品质检验人员队伍，并提高执法队伍素质和依法行政能力，做到严格执法、公正执法、文明执法。所有执法人员均应实行2年内调岗制度，严查各部门执法人员与私屠滥宰户的勾结、向商户索贿受贿等违法犯罪行为。

（四）齐抓共管，积极做好光山县生猪定点屠宰工作。要部门联动，在光山县人民政府生猪定点屠宰领导小组的统一指挥下，县农业农村局、县公安局、县市场监管和各乡镇等成员单位联合行动，重拳出击，坚决彻底打击私屠滥宰，对触犯刑律的案件移交司法机关处理，确保光山县生猪屠宰行业工作再上新台阶。

事态进展情况，记者将继续跟踪报道。（明殿义 钟森）

     来源：今日头条