近日，湖北省武汉市武昌区中北路230号的楚天都市雅园的业主们非常郁闷：与小区一条道路之隔的武汉市武昌华中金融城管理委员会违法修改城市规划，放任他人违法占用学校土地，在没有建设用地规划许可证及建设工程施工许可证的前提下，竟然违法进行房地产开发。作为利害关系人的雅园小区100多位业主多次投诉的情况下，规划部门并未协同城管执法部门依法责令违法施工单位停工，拆除违章建筑，导致违章建筑正在每天增高，规划中的黄鹂路小学也另移他处，方便消防通行的一条路也取消了。若违章建筑建成的话，不仅严重影响到楚天都市雅园的业主居住出行安全以及房屋通风和采光，还严重影响到了消防安全。尽管业主们多次投诉，城管部门也下发了停工通知书，但是违章建筑还是我行我素。这让业主们非常纳闷：在法制社会取缔违章建筑为什么这么难呢？

为了弄清实事真相，业主易先生专门到武汉市规划局规划了解情况，查询后确认武汉市武昌区中北路230号的兴雅路南面与沱塘路之间原来是规划商业用地和建设黄鹂路小学，同时武汉市的教育规划图中也显示上述位置为教育规划用地。现在武汉市武昌华中金融城管理委员会未经合法的程序，也未依法召开听证会征求项目附近利害关系人的意见，在无任何手续的前提下，违规将原规划用地进行了置换，将原规划的小学用地修改为“东亭村还建楼h1项目”，而将小学移至沱塘路以南，临近准备开发的商住楼，同时将原规划中待建设与雅园小区相连接的外出消防及出行道路也取消了。目前，雅园小区唯一通道兴雅路进口附近亘星·滨湖苑项目也无任何规划及建设审批手续，正在紧张施工，各种施工车辆同居民共同进出一个狭窄的通道，此现象不符合消防及行人通行安全规定，如遇紧急情况，小区居民根本没有逃生通道，严重危害了雅园小区居民的人身安全。

之所以出现这种情况，主要是这个地块的变更造成：一是原规划中待建设与楚天都市雅园小区相连接的外出道路及消防通道已经取消，将导致雅园小区只有一条进出小区的道路，发生重大安全事故时，会导致小区1800户业主近7000人无法安全疏散，人身及财产安全得不到保障，雅园小区交房近2年，目前仅有一条人、车混行通道，严重违反了《城市居民区设计规范》之关于“小区内主要道路至少应有两个出入口与外围道路相连”的规定；二是调整位置后的新小学远离居民区靠近商务区，小区及周边社区孩子上学不便，与商务区的人流、车流混合，孩子的安全没有保障；三是雅园小区正前方违法建设的高层还建楼，远高于原规划中学校房屋的高度，没有保持一定距离，严重侵害了小区雅园居民的采光、通风权。

原来在武汉市城市规划中的商业用地和学校用地，现在却被武汉市武昌华中金融城管理委员会擅自修改为高层住宅用地，他们修改控制性详细规划并没有依法进行。建设高层住宅的建设单位，在没有取得《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》及《建筑工程施工许可证》的前提下，违法进行施工建设，严重违反了《城乡规划法》、《湖北省城乡规划条例》、《武汉市城乡规划条例》和《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》的规定，是典型的“三无”工程，是知法犯法的违法案件，性质恶劣、危害严重。作为利害关系人的楚天都市雅园小区业主们多次向有关部门反映投诉，武汉市武昌区和洪山区城管执法局仅是向违法建设者下达了一份责令停止建设决定书，但违法建设者并没有停止施工。《武汉市控制和查处违法建设办法》第二十五条明确规定“城市管理执法部门依法责令违法建设当事人停止施工，当事人拒不停止施工的，由城市管理执法部门依法查封施工现场，必要时通知供电、供水企业停止施工用电、用水。”武汉市武昌区和洪山区城管执法局应当依法查封违法施工现场，但其并未依法查封违法施工现场。现在违法建筑正在一天一天增高，已经严重影响到附近居民环境安全和进出安全，对这种在光天化日之下进行的违法建设行为，附近居民在几十天的时间里无数次拨打城建服务热线12319进行投诉，分别拨打武昌区和洪山区城管执法局的办公电话，两执法部门始终说将依法处理，却始终无人来制止违法施工和查封施工现场。雅园小区100多位业主也联名多次向武汉市政府有关部门反应问题，但至今无果。作为执法部门，武汉市武昌区和洪山区城管执法局的不作为是严重的失职渎职。究竟他们是有意识地纵容、包庇违法建设？还是他们有难言之隐？在几十亩的国有土地上进行大规模的违法建设，执法部门却视而不见，那法律尊严何在？公理何在？这个问题不能得到解决的话，那习总书记经常讲的依法治国是不是就成为了一句空话？

原文：http://www.jsdushi.net/life/2018/1106/227215.shtml